我國(guó)鋼鐵工業(yè)是當(dāng)前碳排放量最多的工業(yè)行業(yè)之一。3月28日，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會(huì)，在回答記者關(guān)于鋼鐵行業(yè)超低排放的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江表示，鋼鐵超低排放改造工作現(xiàn)在進(jìn)展比較良好。

《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》提到，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，通過(guò)工藝改造減少污染物排放，達(dá)到超低排放要求。

本報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)姜維。姜維告訴記者：“目前我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)主流工藝是高爐轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程，短流程煉鋼成短板。”電爐短流程以廢鋼為原料，在節(jié)能低碳方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2022年，我國(guó)廢鋼鐵資源產(chǎn)生總量為2.6 億噸，同比減少1000萬(wàn)噸；煉鋼廢鋼鐵消耗總量2.1億噸，同比減少1619萬(wàn)噸，降幅為7.2%。

“當(dāng)前我國(guó)鋼材積蓄量超過(guò)100億噸，這為進(jìn)一步加大利用廢鋼資源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”姜維表示。

據(jù)記者了解，在國(guó)新辦3月1日新聞發(fā)布會(huì)上，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢鋼鐵利用量達(dá)到2.65億噸。

面對(duì)這一目標(biāo)，又該如何實(shí)現(xiàn)？基于戰(zhàn)略資源高度，姜維認(rèn)為廢鋼發(fā)展要統(tǒng)籌研究和綜合施策。

由于廢鋼回收環(huán)節(jié)前端主體小而散，交易多以現(xiàn)金結(jié)算，行業(yè)一直存在“第一張”增值稅進(jìn)項(xiàng)票開票難問(wèn)題。《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》出臺(tái)后在一定程度上解決了該問(wèn)題，但提高了前端小散企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)。出于降本考慮和長(zhǎng)期的行業(yè)習(xí)慣，前端小散企業(yè)仍選擇不開票，也不愿意做大規(guī)模，以降低避稅風(fēng)險(xiǎn)，造成國(guó)家相關(guān)稅收收入流失，以及后端的回收加工企業(yè)難以獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。后端企業(yè)不得不使用自制憑證或收購(gòu)發(fā)票入賬，造成貨票分離，廢鋼回收和加工企業(yè)均存在較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全和擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模形成制約。

為提高回收企業(yè)納稅積極性，增加國(guó)家稅收，鼓勵(lì)社會(huì)更多回收廢鋼，姜維建議明確對(duì)從事廢鋼再生資源回收企業(yè)“可以選擇企業(yè)所得稅核定征收”，核定所得稅稅率不高于1%。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)再生鋼鐵原料進(jìn)口量為 55.3萬(wàn)噸，2022年為55.9萬(wàn)噸。考慮到《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施近２年，且目前國(guó)際市場(chǎng)上流通的符合我國(guó)再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)的品種數(shù)量有限，姜維建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，將鋼中夾雜物技術(shù)指標(biāo)給予適當(dāng)放寬，兼顧環(huán)保性和目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)“最大公約數(shù)”的作用，促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口。

為更好推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和廢鋼加工回收企業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，姜維建議應(yīng)加快培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；搭建由政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織，產(chǎn)廢和用廢企業(yè)的互動(dòng)、融合平臺(tái)，促進(jìn)廢鋼產(chǎn)出穩(wěn)定和擴(kuò)大等。

廢鋼產(chǎn)出量對(duì)研判形勢(shì)和精準(zhǔn)施策至關(guān)重要，在姜維看來(lái)，應(yīng)將廢鋼產(chǎn)量和銷量等數(shù)據(jù)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或相關(guān)部門法定統(tǒng)計(jì)體系，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全面和權(quán)威。

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