江蘇揚(yáng)州因地制宜治理?yè)P(yáng)塵污染防治
“栽這種樹,這些培土需要灑水防塵。”
“我們會(huì)做的,不會(huì)違法違規(guī)操作。”
“我們向你們講解《揚(yáng)州市揚(yáng)塵污染防治條例》,就是為了提高重視度,防止違法行為發(fā)生。”
自今年《揚(yáng)州市揚(yáng)塵污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)實(shí)施以來,類似以上對(duì)話,經(jīng)常出現(xiàn)在執(zhí)法人員和工地負(fù)責(zé)人之間。
《條例》是江蘇省揚(yáng)州市首部環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專項(xiàng)立法。為有效治理?yè)P(yáng)塵,2017年,揚(yáng)州市印發(fā)《揚(yáng)州市揚(yáng)塵污染防治管理暫行辦法》,明確各相關(guān)部門的工作職責(zé),強(qiáng)化對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的考核和監(jiān)督。
但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),還存在一些問題。例如,缺乏相對(duì)完善的防治措施以及有震懾效果的懲戒手段;各地各部門往往通過制定規(guī)范性文件作為揚(yáng)塵污染防治的依據(jù),這些規(guī)范性文件存在位階偏低的問題,也存在著職權(quán)交叉、規(guī)范沖突的現(xiàn)象。制定一部揚(yáng)塵污染防治地方性法規(guī),可以較好地協(xié)調(diào)整合相關(guān)規(guī)范性文件,增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性。
《條例》針對(duì)以上問題進(jìn)行了具體規(guī)定,并依據(jù)揚(yáng)州地方特點(diǎn)進(jìn)行了創(chuàng)新。例如,揚(yáng)州具有2500年的建城史,考古發(fā)掘工作量大面廣,《條例》第二十四條規(guī)定,考古發(fā)掘單位開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守考古技術(shù)規(guī)范和揚(yáng)塵污染防治要求,積極采取揚(yáng)塵污染防治措施。
《條例》對(duì)揚(yáng)塵進(jìn)行定義時(shí),拓寬內(nèi)涵與外延,盡可能將造成揚(yáng)塵污染的情形納入的適用范圍。針對(duì)工程施工、道路保潔、建筑垃圾消納場(chǎng)、儲(chǔ)備地塊等不同類型、不同場(chǎng)合的揚(yáng)塵污染防治,作出明確要求。
此外,《條例》還加大了處罰力度,增強(qiáng)了可操作性。例如,《條例》規(guī)定,一旦建筑施工產(chǎn)生揚(yáng)塵污染,責(zé)令改正而拒不改正的,將按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)計(jì)罰。
根據(jù)今年1月份江蘇省的檢測(cè)數(shù)據(jù),揚(yáng)州市的平均降塵量位居江蘇省第一名,降塵量同比下降33.3%。《條例》實(shí)施后,對(duì)揚(yáng)塵污染防治正發(fā)揮著積極作用。
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