歐盟努力應(yīng)對空氣污染

盡管近幾十年來歐洲地區(qū)空氣質(zhì)量有所改善，但空氣污染仍然是歐洲最大的環(huán)境健康風(fēng)險之一。歐洲環(huán)境署前不久發(fā)布的《2022年度歐洲空氣質(zhì)量報告》（下文簡稱“報告”）顯示，2020年歐盟96%的城市人口接觸到的細(xì)顆粒物（PM2.5）水平高于世界衛(wèi)生組織設(shè)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。空氣污染會增加許多疾病的發(fā)病率，并由此導(dǎo)致巨大的醫(yī)療保健支出。

冬季供暖是導(dǎo)致整個歐洲地區(qū)空氣污染物超標(biāo)的主要因素之一，也是粗顆粒物（PM10）的主要來源。在斯洛文尼亞，57%的空氣污染由家庭供暖導(dǎo)致，在斯洛伐克和保加利亞，這一指標(biāo)分別為50%和45%。道路交通造成的二氧化氮超標(biāo)排放也是導(dǎo)致歐洲地區(qū)空氣污染的主要原因，六成以上的城市中心和主要道路周邊存在二氧化氮超標(biāo)問題。以德國首都柏林為例，1990年至2020年期間，城市幾條交通干道的空氣污染一直大大超過歐盟標(biāo)準(zhǔn)，而75%的超標(biāo)值是由汽車排放的廢氣造成的。

為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的空氣污染問題，歐盟委員會于2022年10月提議修訂歐盟《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》，制定2030年中期目標(biāo)。具體措施包括定期評估空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低主要空氣污染物細(xì)顆粒物年度限值，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測與信息公開，通過有效處罰保障污染受害者權(quán)益等。具體目標(biāo)包括，到2030年，因接觸細(xì)顆粒物而導(dǎo)致過早死亡的人數(shù)與2005年相比減少55%，細(xì)顆粒物的年度限值從現(xiàn)在的25微克/立方米降至10微克/立方米。

為改善空氣質(zhì)量，尤其是解決道路交通導(dǎo)致的空氣污染問題，一些歐盟國家采取了針對性舉措。德國柏林市將污染問題最突出的5條道路的限速從每小時50公里降至每小時30公里，以進(jìn)一步降低污染物排放，提高空氣質(zhì)量。比利時布魯塞爾在全市范圍內(nèi)開展了市內(nèi)道路限速每小時30公里的措施。西班牙馬德里市政府使用高精度空氣質(zhì)量模型分析歷史空氣質(zhì)量、空氣污染物和溫室氣體排放等數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)空氣質(zhì)量改善計劃，主要措施包括：投資3.5億歐元，為城市公交系統(tǒng)配備更多電動公交車和混合動力公交車；在4年內(nèi)為出租車公司提供560萬歐元補(bǔ)貼，激勵其提升電動或混合動力車輛的比例等。

分析人士表示，因歐盟多國政府財政赤字激增，改善空氣質(zhì)量所需的大量投資很難徹底落實；由于近期歐洲天然氣價格上漲，不少歐洲民眾不得不回歸燒柴燒炭等高污染的取暖方式，一定程度上也造成空氣質(zhì)量問題惡化。

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