加強(qiáng)源頭管控、不搞一刀切 新地方標(biāo)準(zhǔn)助力湖北磷污染治理

長時(shí)間以來，“三磷”（即磷礦、磷化工、磷石膏庫）企業(yè)廢水排放是加劇長江流域磷污染的重要原因。

湖北作為我國磷化工第一大省，磷礦資源保有儲(chǔ)量、年開采量、磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模、磷肥產(chǎn)量均居全國第一。為此，湖北省發(fā)布了《磷礦開采行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），填補(bǔ)了磷礦開采行業(yè)水污染物排放無國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。

新標(biāo)準(zhǔn)恰逢其時(shí)

“此前，磷礦開采水污染物排放無專用標(biāo)準(zhǔn)，主要執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996），這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)沒有專門針對(duì)磷礦開采行業(yè)排污情況，在執(zhí)行過程中存在限值不嚴(yán)格、行業(yè)污染物指標(biāo)不完善等問題。”湖北省生態(tài)環(huán)境廳科合處處長張忠華說，湖北亟須一套規(guī)范的磷礦開采行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

目前，湖北磷化工行業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。在環(huán)保政策和市場需求變化的雙重驅(qū)動(dòng)下，湖北磷化工行業(yè)將向綠色化發(fā)展，產(chǎn)品發(fā)展方向也將向更符合市場需求的新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

2018年，湖北啟動(dòng)《標(biāo)準(zhǔn)》編制工作，編制組選取代表性企業(yè)較多的宜昌、荊門、襄陽等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行監(jiān)測采樣及樣品分析，廣泛聽取相關(guān)部門、行業(yè)及專家學(xué)者的意見和建議。制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，充分考慮湖北磷化工行業(yè)技術(shù)所能達(dá)到的污染控制水平，也兼顧了磷礦開采企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力和管理水平。

湖北省環(huán)境科學(xué)院副院長凌海波介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》編制組以湖北大中型磷礦開采企業(yè)為對(duì)象，開展了水污染物排放情況調(diào)查。在全面分析國家環(huán)保法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃、行業(yè)污染物排放情況、行業(yè)發(fā)展帶來的主要水環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，篩選出水污染物指標(biāo)。通過詳細(xì)分析行業(yè)污染防治技術(shù)現(xiàn)狀和行業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，擬定和論證了水污染物指標(biāo)限值，最終構(gòu)建了磷礦開采行業(yè)水污染物指標(biāo)控制體系，形成了《標(biāo)準(zhǔn)》。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省典型磷礦開采企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總磷排放濃度大于0.3毫克/升的企業(yè)比例為18%，大于0.5毫克/升的企業(yè)比例為1.3%。以管理效果較好的黃柏河流域?yàn)槔偭着欧艥舛却笥?.3毫克/升的企業(yè)比例為12%，總磷排放濃度大于0.5毫克/升的企業(yè)數(shù)量為零。

這意味著湖北大部分相關(guān)企業(yè)并不會(huì)因?yàn)樗廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)的提高而提升廢水處理成本。還沒有達(dá)到總磷排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，也可采用化學(xué)沉淀技術(shù)+物理過濾技術(shù)相結(jié)合的處理工藝，使出水總磷濃度低于0.3毫克/升的標(biāo)準(zhǔn)。

提高磷礦開采行業(yè)水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，可從源頭倒逼行業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化，進(jìn)一步引導(dǎo)湖北磷礦開采行業(yè)健康有序發(fā)展。

抓源頭事半功倍

“要實(shí)現(xiàn)磷礦產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)，提升磷化工企業(yè)綠色化水平，必須從開采源頭加強(qiáng)監(jiān)管，才能有效減少污染物排放。”張忠華說。

與當(dāng)前行業(yè)管理應(yīng)用的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相比，《標(biāo)準(zhǔn)》的控制污染物為9種（類），其排放限值均嚴(yán)于或等同于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)排放限值。

目前，在國家層面，還沒有出臺(tái)磷礦開采行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)實(shí)施，為湖北省磷礦開采企業(yè)水污染控制以及執(zhí)法部門環(huán)境監(jiān)督提供了直接依據(jù)。

凌海波介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)湖北的環(huán)境情況，更加嚴(yán)格要求了總磷、懸浮物等污染物的排放限值，總磷二級(jí)排放限值為0.5毫克/升，懸浮物二級(jí)排放限值為30毫克/升，等同于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)排放限值。一家企業(yè)從采用舊標(biāo)準(zhǔn)到采用新標(biāo)準(zhǔn)，在磷礦開采過程中可以減少污水中總磷排放40%。

同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》分級(jí)不搞一刀切。考慮到磷礦開采企業(yè)在建設(shè)期廢水處理能力不足，《標(biāo)準(zhǔn)》將污染物排放限值分為兩級(jí)，從礦山開始建設(shè)至達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力期間排入外環(huán)境的廢水執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)期排入外環(huán)境的廢水執(zhí)行一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

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