地下式污水處理廠的迅速發(fā)展為實施“適度集中、就地處理、就近回用”的建設理念帶來了契機，以地下廠為核心的分布式廠網(wǎng)建設模式可彌補傳統(tǒng)集中式模式的不足，具有較大的工程應用潛力。對于排水系統(tǒng)建設方案的決策比選，現(xiàn)有模型極少關注資源、環(huán)境及社會效益。為此，從技術經(jīng)濟先進性、資源效益、環(huán)境效益和社會效益4個方面構建了16個指標的排水系統(tǒng)分布-集中方案決策模型，并以決策指數(shù)H作為最終評價指標。以南明河流域水環(huán)境綜合治理項目為例進行綜合評價，評價結果表明分布式廠網(wǎng)建設模式?jīng)Q策指數(shù)為63.31，優(yōu)于傳統(tǒng)集中式建設方案。方案實施后，南明河治理段黑臭消除，國控斷面主要水質(zhì)指標達地表水Ⅲ類，水生植物覆蓋率和生物多樣性提升。

0 引 言

相比于美國在城鎮(zhèn)化率達60%時開始建設污水處理廠，我國在城鎮(zhèn)化率近30%時已開始建設，至今建設模式仍以集中式為主，即在遠離城市的邊緣、排放水體下游建設集中式收集管網(wǎng)和大型污水處理廠。集中式排水系統(tǒng)建設模式在國外較為常見，特別是城市和人口密集地區(qū)，如美國芝加哥Stickney污水處理廠（465萬m3/d）、英國倫敦Beckon污水處理廠（240萬m3/d）、加拿大蒙特利爾Riviere-des-Prairies污水處理廠（760萬m3/d）。集中式模式具有顯著的規(guī)模效應，大型污水處理廠選址簡單、易于管理、可靠性強，該模式在我國水污染防治方面發(fā)揮了重要作用，彌補了我國水污染治理行業(yè)發(fā)展初期處理能力不足、運營水平不高、管理機制不完善的缺陷。然而，當下我國城鎮(zhèn)化率已突破60%，這種建設模式所存在的弊端也逐漸顯現(xiàn)：

（1）占用大量土地資源，鄰避效應顯著。宮徽等研究結果表明，傳統(tǒng)污水處理廠建設模式會對廠區(qū)占據(jù)的土地及其周邊地產(chǎn)產(chǎn)生遠超自身建設投資數(shù)倍的價值損失。

（2）污水長距離輸送，埋深大投資高，管網(wǎng)滲漏率高，進廠水質(zhì)濃度低，單位污染物能耗高。曹業(yè)始等研究表明，我國污水管網(wǎng)的平均滲漏率高達46%，COD在管網(wǎng)中的損失率高達55%。由于進水水質(zhì)濃度低，我國單位污染物去除所需的能耗遠高于國際平均水平。

（3）不利于水資源回用。再生水廠通常需要建設較長的回用管網(wǎng)，建設在河道下游的水廠需要利用水泵將再生水再次提升至河道上游，由此造成管網(wǎng)投資高、運行成本高的情況。

（4）不利于能源利用。采用水源熱泵對污水處理廠出水制冷供暖是能源利用的有效手段，其有效服務半徑一般為3km，而污水處理廠通常遠離建成區(qū)，導致熱能難利用。

近年中國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，新建污水處理廠通常在5~10年內(nèi)就面臨被城市化區(qū)域包圍的局面。傳統(tǒng)模式下，水廠擴建提標勢必需要在下游選擇新址，擴大處理規(guī)模、占地面積和管網(wǎng)輻射范圍，然而仍將面臨若干年后再次被城市包圍的局面。如成都三瓦窯污水處理廠在2013年因鄰避效應而搬遷至下游4km處，僅管網(wǎng)投資新增達8.5億元，現(xiàn)新廠址已再次被城市包圍。傳統(tǒng)建設模式會導致“異地新建、被城市包圍、再次異地、再次被包圍”的惡性循環(huán)。

針對集中式建設模式存在的問題，“適度集中、就地處理、就近回用”的新建設原則逐漸被業(yè)界接受、提倡并推廣。美國就經(jīng)歷了“集中、分散、集中與分散相結合”的發(fā)展路徑：在20世紀70、80年代開始大規(guī)模建設集中式污水處理系統(tǒng)，20世紀90年代分散式污水處理開始流行，至今美國已形成分散式治理系統(tǒng)與集中式污水處理并行相伴的治理模式。采用分散與集中相結合的原則進行污水處理廠及管網(wǎng)建設具備節(jié)省管網(wǎng)投資、降低管道滲漏率、有利于水資源回用與能源利用等優(yōu)點。

我國地下式污水處理廠發(fā)展迅速，為實施集中分散相結合的廠網(wǎng)建設理念提供了契機?！笆濉蹦┢谖覈叵聫S總數(shù)量已達119座，處理規(guī)模達1 253萬m3/d。地下式污水處理廠具有環(huán)境友好、土地集約、資源利用、化鄰避為鄰利、選址靈活等優(yōu)勢，將之與上述建設理念結合而形成的分布式廠網(wǎng)建設模式，兼具地下廠和分散式的優(yōu)點，在合理規(guī)劃的基礎上可實現(xiàn)排水系統(tǒng)經(jīng)濟、資源、環(huán)境和社會正效益，具有實際工程意義和大范圍推廣應用的潛力。

對于排水系統(tǒng)建設方案分散還是集中的決策比選，現(xiàn)有模型方法多從技術經(jīng)濟角度評價，極少關注資源、環(huán)境和社會方面的影響。層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一種定性與定量相結合的決策評價方法，是分析多目標、多層次、復雜系統(tǒng)的有效工具，被廣泛應用于環(huán)保行業(yè)中各類技術、方案的綜合評估，如最佳可行技術（Best Available Technology，BAT）。本文從技術經(jīng)濟先進性、資源效益、環(huán)境效益及社會效益4個方面構建了16個指標的分布-集中方案決策評價模型。為使評價模型具有普遍可比性，針對確定性指標建立可通用的標準化函數(shù)，針對非確定性指標采用5級劃分法，并以決策指數(shù)H作為最終評價指標。

1? 排水系統(tǒng)分布-集中方案決策評價模型構建

1.1 評價指標優(yōu)選

模型中準則層下的相應指標通過專家咨詢和技術調(diào)研篩選得出，同時遵循目標針對性、綜合指示性、數(shù)據(jù)可獲得性和指標可考性原則。表1為最終篩選出的16項評價指標。在指標篩選過程中，曾考慮管網(wǎng)單位建設成本、服務范圍管網(wǎng)密度、單位水資源回用收入、民眾滿意度、科普教育普及性等指標，但上述指標存在數(shù)據(jù)可獲得性較差、與已有指標關聯(lián)度高等問題，且這些指標的相關內(nèi)容均可被最終篩選出的16項評價指標覆蓋。

表1 分布-集中決策模型評價指標篩選

1.2 層次模型與指標權重

排水系統(tǒng)分布-集中決策模型的指標權重確定步驟為：①行業(yè)內(nèi)5位專家及5位工程師，按照9標度法對指標體系逐層比較；②構建判斷矩陣，進行一致性檢驗。若一致性檢驗不通過，則與受訪者進一步溝通；③以專家給出的權重均值作為評價指標權重。結果顯示，準則層中資源效益所占權重最高，這與如今國家大力推行資源化的發(fā)展方向一致。技術經(jīng)濟先進性在本模型中同樣重要，權重占比第二。污水處理廠的建設應適度集中，過于分散會增加污水處理廠建設和運維成本，降低方案技術經(jīng)濟性，而過于集中則會導致管網(wǎng)長度和成本增加，同樣會影響技術經(jīng)濟性。環(huán)境效益和社會效益在本模型中重要程度基本相當，彌補了現(xiàn)有評價模型的不足。各評價指標中，能量平衡率、再生水利用率、土地釋放程度對評價結果的影響最大，且這三項指標均屬于資源效益準則層?？梢钥闯觯煌稚⒊潭鹊姆桨冈谀芰?、再生水及土地等資源利用上所產(chǎn)生的效益是衡量方案好壞的重要考量。

1.3 評價指標標準化

C1~C5采用離差標準化法對數(shù)據(jù)進行標準化處理［見式（1）］。該方法需要確定評價指標中的最大值（Cmax）和最小值（Cmin），否則每次評價時若最大值和最小值變化，就需要重新定義標準化函數(shù)，無法做到橫向統(tǒng)一對比不同方案。

式中 Ci——待標準化的樣本數(shù)據(jù)；

Cmax——對應評價指標最大值；

Cmin——對應評價指標最小值。

確定性指標對應的標準化函數(shù)見表3，數(shù)據(jù)范圍確定方法如下：

（1）污水處理廠單位建設成本（C1）：參考《建標［2001］77號 城市污水處理工程項目建設標準》及相關文獻，以噸水投資2 000元/（m3·d）為最小值。采用大數(shù)據(jù)技術、結合公開發(fā)表的相關文獻，調(diào)研國內(nèi)103座已運行的地下廠，選取出水標準高于一級A、箱體及設備均一次建成的地下廠作為成本分析對象，有效數(shù)據(jù)樣本共計28座。圖1顯示規(guī)模效應在地下廠領域仍在存在，其單位建設成本與處理規(guī)模的關系以式（2）表示。計算處理規(guī)模為1萬m3/d時的單位建設成本，取整后作為標準化函數(shù)的最大值，即16 000元/（m3·d）。

式中 P——地下廠單位建設成本，元/（m3·d）；

Q——為處理規(guī)模，萬m3/d。

表3 評價指標數(shù)據(jù)范圍與標準化函數(shù)

（2）單位污水收集管網(wǎng)長度（C2）：以《中國城市建設統(tǒng)計年鑒（2019）》中各省市建成區(qū)排水管道長度和污水處理能力為基礎，計算全國680座城市單位污水收集管網(wǎng)長度，其最小值和均值分別為0.17 m/（m3·d）、3.54 m/（m3·d）?？紤]標準化函數(shù)的可用性，取3.55 m/（萬m3·年）作為本評價指標最大值，取0.15m/（萬m3·年）為最小值。

（3）單位再生水回用管網(wǎng)長度（C3）：以《中國城市建設統(tǒng)計年鑒（2019）》中各省市再生水管道長度和全年再生水利用量為基礎，計算全國680座城市的單位再生水回用管網(wǎng)長度，其最小值、均值分別為0、10.46 m/（萬m3·年）?？紤]標準化函數(shù)的可用性，取10 m/（萬m3·年）作為本評價指標最大值，取0為最小值。

（4）污水處理廠單位污染物去除能耗（C4）：至2018年我國一級A及以上污水處理廠單位COD能耗范圍為0.6~5.2 kW·h/kg COD，該數(shù)據(jù)基于住房和城鄉(xiāng)建設部“全國城鎮(zhèn)污水處理廠信息管理系統(tǒng)”（2018年）中4 300多座污水處理廠實際運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，具備可靠性。同時，考慮數(shù)據(jù)時效性、水處理技術發(fā)展速度和標準化函數(shù)的可用性，該項評價指標的最小值、最大值分別確定為0.5 kW·h/kg COD、5.0 kW·h/kg COD。

（5）污水處理廠單位用地面積（C5）：以《建標［2001］77號 城市污水處理工程項目建設標準》中規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠單位用地面積1.6 m2/（m3·d）為最大值。以103座調(diào)研的已運行地下廠為基礎，結合地理信息系統(tǒng)、文獻調(diào)研等方法獲取地下廠的箱體占地面積，有效數(shù)據(jù)樣本共計61座，其最小值、最大值和全國均值分別為0.15 m2/（m3·d）、0.83 m2/（m3·d）、0.33 m2/（m3·d）?？紤]標準化函數(shù)的可用性，取0.15 m2/（m3·d）作為本評價指標最小值。

（6）C7~C9、C11、C12的數(shù)據(jù)范圍為0~100%。C13、C15分別構建與水資源利用種類的數(shù)量、公共服務供給種類的數(shù)量相關標準化函數(shù)。

其余指標采用5級劃分法進行評分，評價標準見表4。

1.4 決策指數(shù)H的計算方法

利用式（15）計算各方案的最終得分，以分布-集中決策指數(shù)H表示，并用于評價不同分布程度的排水系統(tǒng)方案，決策指數(shù)越高，表明方案越優(yōu)。

2 應用案例

2.1 南明河概況

南明河是貴陽市的母親河，其干流及5條支流全長118 km，流域內(nèi)服務人口350萬人，服務面積6 600km2，是長江與珠江上游的重要生態(tài)屏障。2013年前，南明河流域水質(zhì)惡化、污染嚴重，中心城區(qū)段水質(zhì)長期處于劣Ⅴ類，主要原因包括：①收集與處理設施跟不上城市高速發(fā)展，現(xiàn)狀污水處理廠僅5座，處理能力67萬m3/d，遠期缺口超100萬m3/d；②貴陽市為典型喀斯特地貌，且南明河流域主城區(qū)人口密度高（7 100~8 100人/km2），污水收集難、輸送難；③南明河為季節(jié)性缺水河流，城市發(fā)展占用水資源，使生態(tài)基流持續(xù)下降，河道自凈能力降低。針對上述問題，南明河流域水環(huán)境綜合治理項目自2012年開始實施，至今已持續(xù)近9年。

2.2 決策模型應用與結果討論

在南明河流域綜合治理之初提出了傳統(tǒng)集中式建設模式和分布式廠網(wǎng)建設模式兩種方案。圖2為按照原規(guī)劃思路編制的排水系統(tǒng)集中式方案，新建3座地上式污水處理廠（處理規(guī)模62.5萬m3/d），擴建4座地上式污水處理廠（處理規(guī)模53.5萬m3/d）。圖3為以“下沉式再生水廠”為核心，結合“適度集中、就地處理、就近回用”原則提出的分布式廠網(wǎng)建設模式，沿南明河干支流新建改擴建再生水廠23座，新增處理規(guī)模116萬m3/d。其中，下沉式污水處理廠17座（處理規(guī)模67.5萬m3/d），地上污水處理廠6座（處理規(guī)模48.5萬m3/d）。

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